从“十二五”到“十三五”北京教育信息化助力基础教育改革，有许多闪亮的成就。百所数字校园实验校的建设积累了校园信息化应用推进的宝贵经验、北京数字学校拉动了新一轮优质资源的共建共享、社会大课堂和初中开放性科学综合实践活动使资源供给拓展到社会，让学生有更多的实际获得。各区的信息化建设也是异彩纷呈，东城区以数据建设为核心，构建区域特色的中小学教育质量评价体系，创意新，有效地挖掘大数据的应用;密云区构建教育云服务平台，打造智慧教育，助推城乡教育均衡发展，平台有较好的顶层设计和应用推进策略;大兴区构建云服务模式的数字校园新架构，创设教育应用新生态，学校受益面广提升快;怀柔区让教育信息化科研引领新时期教师专业化发展，突出以人为本，提升了教师的信息化素养和新技术的应用水平。这些都反映出信息技术正在以不同的形式、不同的力度融入和改变着我们的教育。

　　“以教育信息化带动教育现代化”这是我们这个时代教育领域的中国梦。如何让信息技术真正融入教育改革，让教育信息化成为教育活力的助燃剂，始终是区域教育信息化建设中要思考的最关键、最核心的问题。用信息技术、互联网思维解构传统教育，构建有信息化时代特点的教育现代化是一件全新且复杂的事情，亮出在前行路上的种种困惑，找准制约区域教育信息化发展的突出矛盾，探索突围策略，抓住历史机遇点，推进区域教育信息化发展是我们的使命。反思近几年的工作实践，笔者认为最主要的困惑是“五大难”，新理念难以撼动传统的教育模式;顶层设计、集约化建设难以保障;区域信息化推进难以跨部门协作;资源难以保证优质、实用和共享;新技术与教育教学业务难以融合。

　　第一，新理念难以撼动传统的教育模式。传统的教育模式主要指的是以传授知识、升学应试为主的教育模式，新理念则是创造适合每个学生的教育，真正因材施教，培养创新型人才。难以撼动主要表现在：传统学校建制、班级授课的模式根深蒂固，陈旧的定岗定编不适应改革发展，缺乏活力，如今“选课走班”出面挑战，却面临师资配备、学生规模、学生期望、教学环境等重重困难，冲破它还有很长的路要走;教师围绕教材传授知识技能依然是教学主业，几十年教材体系没有什么根本性的变化，和信息化时代的要求相差甚远;以中考、高考应试为主流的教学体系难以打破;信息技术多停留在辅助教学，或用于改变呈现方式上;探索实践信息化变革的积极性欠缺。靠一校之力、一人之力很难，不能从根本上实现变革。当然也有条件不具备，教育信息化发展的阶段性等原因。

　　第二，顶层设计、集约化建设难以保障。教育信息化顶层设计是一个涉及政策、法规、理念、技术、现实等多个系列维度复杂的系统工程，缺乏标准，缺乏高水平的设计团队。顶层设计往往陷入的误区是用信息技术解决传统的业务流程，不能体现新的教育理念，或是顶层设计过于理想化，不接地气，过于繁复，不便操作。集约化建设是区域教育信息化建设的原则，但建什么、怎么建、建好了怎么用却有一定难度。在评审立项、可行性分析、价值分析、资金保证、相关培训、应用推进、绩效评价都有一定复杂程度，一个环节没弄好往往会前功尽弃。

　　第三，区域信息化推进难以跨部门协作。领导有无主见、有无魄力，业务部门能否提出需求，学校能否将新技术、新应用纳入教学环节，教研部门如何跟进指导培训，中标企业能否做好服务和技术支持，研究机构如何跟进评价分析，协调是难点，不协作或缺少协作都将影响建设和应用推进。

　　第四，资源难以保证优质、实用、共享。虽说上上下下都在建设资源，都说要共享资源，但各类资源库的点击率很低，有的形同虚设。从资源本身上看，课例、课件、教案、习题偏多，有的资源库往往以量取胜，号称多少个“T”，真正优质的资源不多，选择起来十分麻烦，像大海捞针，真正实用的更少，仅仅是做个参考。加上目前教师、学生的负担都很重，很难有时间在这里“淘宝”;多数资源还停留在知识的呈现、传授、串讲、归纳，用于能力训练、思维培养、拓展启迪的不多;用于教的资源多，用于学的资源少，支持个性化学习的资源少之又少;发达地区、优质学校、优秀教师的资源难以获得，保护主义的壁垒依然很严重。

　　第五，新技术与教育教学业务难以融合。多种多样的新技术、新产品、新平台蜂拥而至，一忽悠、一发热就选择了、上马了。实际上多数不实用，出现用不起来、拒绝应用、敷衍应用、表演应用的现象，搞不好就发生闲置现象。新技术往往成为教学的附属品，例如交互式电子白板，多数只是应用了它最简单的功能(呈现)，而其互动、回放、生成性资源的利用就很少。究其原因应用层面有教学流程的惯性，培训不到位，缺少应用的鼓励机制，欠缺对融合的研究、引领。在产品本身有设计不合理、应用不简便，Bug不修复，迭代不及时。

　　综上所述，区域教育信息化所遇到的问题错综复杂，多如牛毛。这些羁绊严重地制约了教育信息化的发展进程。这里有各个层面的认识问题，有体制机制变革的问题，有师生信息化素养和应用能力提升的问题，教育管理者信息化领导力的问题等。怎么办?只能突围。

　　这里所说的突围就要在理清当前教育信息化发展面临的突出矛盾的基础上，寻找解决的策略和办法，困惑要破解、瓶颈要打破、难点要消除、痛点要根治，去掉拦路虎，踢开绊脚石，走出一条符合教育新生态、可持续发展的道路。

　　一、统一思想 凝聚共识 形成合力

　　二、创新体制机制 助推教育改革

　　三、区域统筹 集约化发展

　　四、探索新型教育服务供给方式

　　五、结语

　　教育信息化的核心是教育，让技术和教育真正融合，发生化学变化，生成具有时代技术特征的新教育，教育现代化就为时不远。党的十九大吹响了我国教育发展的新号角，融入背景、成为底色的教育信息化，将是教育信息化工作的新常态、也是教育信息化事业的新阶段。区域教育信息化要做教育事业发展的四梁八柱，努力去支撑我国教育的现代化。

贾康生 北京市延庆区教育信息中心