随着“双一流”高校建设的推进，高端仪器设备已成为高校核心战略资源。高校仪器设备采购规模持续增长，确保公共资金使用效益、防止国有资产浪费，成为高校治理的关键。2017年教育部印发的《关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见》提出，高校应按照国家对事业单位资产配置数量、价格上限、最低使用年限等规定，结合本校实际，科学论证，从严控制，厉行节约，建立健全资产配置标准。采购环节是高校资金投入集中、风险点较多的领域之一[1]。采购论证作为资产配置的“第一道关口”，其科学性直接决定了后续使用效益[2]，是打破“重购置、轻管理”的关键。目前学界对仪器设备管理的研究多集中在采购流程合规性与风险防控[3]、资产入账后的日常管理以及购后的绩效评价与开放共享，而对采购论证环节的系统性研究相对薄弱[4]，多停留在经验介绍或问题分析上，缺乏理论深度和可操作的优化模型。本研究引入全生命周期管理和层次分析法(analytic hierarchy process，AHP)等工具，探索将定性判断转化为定量评价的优化路径，提升采购决策的科学性。
1 高校仪器设备采购论证的制度演进与理论内核
2 当前高校仪器设备采购论证的实践模式
3 高校仪器设备采购论证的困境与优化路径
4 结论与建议
4.1 研究结论
本研究系统论证了高校仪器设备采购论证从程序性技术审查向战略性资源治理转型的必要性和实现路径。多数高校虽已建立形式规范的论证体系，但其效能正被论证形式化、信息孤岛及管理闭环缺失等深层困境消解。因此，构建融合全生命周期闭环管理机制与层次分析法量化决策的整合模型，是破解当前困境、提升国有资产配置精准性的关键所在。该模型通过将购前论证承诺转化为具有约束力的购后绩效评价基准，并借助科学量化方法固化决策流程，为实现从“被动合规”到“主动增效”的治理模式转型提供了理论与实践框架。
4.2 对策建议
为进一步优化高校仪器设备采购论证工作，提出了以下建议。
4.2.1 优化顶层设计，搭建数据驱动新平台
建议国家及省级教育部门、财政部门进一步加强政策引导，在更大范围内推广与固化“存量效益决定增量配置”的管理逻辑。高校加强顶层规划并加快建设国家级或区域大型科研仪器设备开放共享平台，实现仪器设备分布、运行状态与使用效益数据的实时查询与互通互认。这从源头上为高校仪器设备采购论证提供科学客观的查重与决策数据支撑，从根本上遏制重复购置和资源浪费。
4.2.2 强化校级统筹，开创协同治理新格局
高校应着力打破部门壁垒，构建由资产管理部门统筹，审计、财务、教务、科研等部门深度协同的联动工作机制。大力推动资产管理部门职能从事务性管家向战略性参谋转型，强化其数据分析与绩效评估能力。建立绩效评价结果与年度预算配置硬性挂钩的激励约束机制，将论证提出的绩效目标作为刚性承诺，为后续资源投入提供核心依据。
4.2.3 压实主体责任，培育绩效管理新文化
高校应面向二级学院及一线科研团队加强政策宣传与培训，引导树立“谁申购、谁负责”“讲绩效、重效益”的资产全生命周期管理意识。申购人不仅是仪器设备的使用者，更是资产绩效管理的第一责任人，在采购论证阶段必须提交可量化和可考核的绩效目标，从源头上确保仪器设备购置的合理性和必要性。
参考文献
[1] 钟明良,金晶,段朝霞.基于内控视角加强高校科研仪器设备采购管理的研究[J].中国物流与采购,2025(15):124-128.
[2] 李艳伟,方三华,宋兴辉,等.高校仪器设备购置前管理措施探讨[J].实验室研究与探索,2022,41(5):289-291,295.
[3] 韩娟娟.基于风险矩阵的研究型审计实施路径:以高校仪器设备采购专项审计为例[J].国际商务财会,2024(22):68-71.
[4] 许红涛.对做好高校招标采购工作的几点思考[J].中国现代教育装备,2020(17):33-35.
[5] 浙江大学大型仪器设备购置可行性论证管理规定[EB/OL].(2017-07-17)[2026-07-05].http://zjulab.zju.edu.cn/_upload/article/files/98/85/8cb7fd2b4f13828f2f52903ea5de/c785e3b7-dc27-4f40-ab83-8793822be37b.pdf.
[6] 上海交通大学大型仪器设备购置论证实施细则(试行)[EB/OL].(2021-12-21)[2026-07-05].https://equip-sharing.sjtu.edu.cn/model/TwoGradePage/NewsDetail.html?LMID=23&id=57.
[7] 华东师范大学大型仪器设备购置论证管理办法(2022年修订)[EB/OL].(2023-02-13)[2026-07-05].https://mpi.ecnu.edu.cn/_upload/article/files/f3/99/b5b03cfe4c8a90c81745e672ad56/083ce742-467b-4ba4-91ba-d15df4aec80e.pdf.
[8] 暨南大学大型仪器设备购置可行性论证实施细则[EB/OL].(2019-01-24)[2026-07-05].https://ecins.jnu.edu.cn/2019/0124/c16583a370303/page.psp.
[9] 电子科技大学大型仪器设备购置论证实施细则[EB/OL].(2019-10-23)[2026-07-05].https://xxgkw.uestc.edu.cn/__local/9/96/D6/B1211586078616EB4B36B2B5E39_D99C278E_31AC0.pdf.
唐良华 福建农林大学 |
