近年来,为贯彻落实深化政府采购制度改革相关要求,强化采购人主体意识、发挥采购人主体责任,各省级政府单位提高了分散采购限额标准,放宽了高校自行组织实施的项目范围,扩大了高校采购自主权。
随着高校教学、科研事业的发展,作为保障高校运转的重要采购方式,政府采购限额标准以下、集中采购目录以外的小额零星采购逐年增加。采购范围关乎高校正常运行、对外服务和事业发展的方方面面。虽然相关法律法规政策均已对政府采购的内控管理提出了较为明确的要求,政府层面对高校小额采购有政策指导但还没有具体的操作意见。相较于政府采购,小额零星采购具有种类繁杂、采购时间紧、总数量多等制约条件,使之难以完全适用政府采购的管理要求,各高校需要制订有针对性的采购办法和实施细则。现阶段,高校小额零星采购管理存在一定程度的管理盲区和模糊地带,违法违规事件时有发生,导致管理效率低下、风险防控困难,形成薄弱环节,影响高校内部控制功效发挥和目标实现。文章通过进行问卷调研、梳理内控风险、制订防范措施等方式,有效规范高校小额零星采购活动,提升采购管理质量与管理效率。
1 高校小额零星采购管理情况调研及主要内控风险剖析
2 高校小额零星采购风险防范与质效提升措施
3 北京建筑大学采购管理建设成效
4 结语
在高校货物、服务采购中,小额零星采购占有举足轻重的地位。在内控管理中,高校采购管理部门需合理运用自主权,建立健全小额零星采购内控管理体系,不断找寻高标准、高质量和高效率的平衡点,探索实施内控风险防范及质效提升措施,在高校参与对外经济活动中,为高校合法权益提供保障,为高校事业发展带来助力。通过风险防范与质效提升措施的探索与执行,北京建筑大学协同各部门齐抓共管,持续深化采购内控管理,有效提升管理效能,着力构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的采购管理体系,有力支撑学校事业发展。
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