中国现代教育装备
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 期刊导读  
高校政府采购需求管理中的内控建设
来源:《中国现代教育装备》杂志 时间:2024-7-22 15:01:02
  [导读]随着高等教育的发展,高校采购工作的重要性日益凸显。近年来,高校采购金额持续增长,资产结构和种类也日趋复杂,这使得政府采购需求管理成为高校亟待解决的重要课题。高校政府采购面临诸多挑战,如学术需求的多样性、采购的复杂性、预算限制以及信息不对称等。为了应对这些挑战,高校需要加强政府采购需求管理中的内控建设。内控建设有助于明确采购目标、优化采购流程、降低采购成本,同时提高采购活动的透明度和合规性。《政府采购需求管理办法》为高校政府采购提供了明确的指导,提出采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。高校应建立健全采购需求管理制度,加强内部控制和风险管理,确保采购活动的顺利进行。在实际操作中,高校可以通过分岗设权、明确风险点、建立合同管理系统等方式加强内控建设。同时,强化内部和外部评价审计检查以及内控风险评估审计,也是提升政府采购合规性和效率的重要手段。

  高等教育进入高质量发展阶段,高校担负着人才培养、科技创新的重要责任。随着我国高校规模的不断扩大,高校对设备、教材、服务等的采购需求日益增加。因此,高校采购工作不仅关系到高校的日常运作,更与人才培养、教学质量、科研水平息息相关。这主要体现在以下三方面:一是保障人才培养。通过校园基础设施的建设与维护,引进优质的教学资源,提供优质的教学科研设备。二是提升管理质量。通过制度建设、预算管理、信息化建设、评估与反馈机制,提升管理质量和管理效能。三是优化资源配置。推动校内资源的融合与共享,打破条块分割,实现资源跨部门跨学科的融合与优化,提高仪器设备的使用效率。

  近年来,高校对教学、科研设备持续投入,各类资产不断增加,资产种类和结构变得日益复杂。侯冰等[1]以北京市59所高校为研究对象,通过可视化数据进行分析,总结出2020—2022年高校政府采购管理特点及发展规律。其中,政府采购总金额呈逐年增长的趋势,2020年为65.01亿元,2021年为94.07亿元,2022年为128.62亿元;不同类别的采购项目成倍增长,2020—2022年通用设备采购金额从20.75亿元增长到63.22亿元,专用设备采购金额从0.62亿元增长到6.90亿元,教育信息化设备采购金额从7.68亿元增长到15.04亿元;高校政府采购总金额年均增幅达到40.71%,其中占比最大的是通用设备,其年均增幅可达78.14%。随着高校政府采购的逐渐增加,高校资产管理难度随之增大。出于固定资产流失风险的考虑,高校加强采购需求管理中的内控建设与研究具有十分重要的现实意义。

  1 高校政府采购的特点与挑战

  2 政府采购需求管理的背景与意义

  3 内控建设的重要性与必要性

  4 政府采购需求管理内控建设

  5 结语

  高校政府采购需求管理中的内控建设是一项长期且复杂的工作,需要不断地探索、实践和创新。通过不断完善内控制度,加强风险控制和透明度建设,高校可以确保政府采购活动的高效、合规与透明,有力推进采购项目顺利实施,为教学、科研提供优质服务,推动高校整体发展。未来,高校应持续优化采购流程,加强内部控制,为高等教育高质量发展提供有力保障。

  参考文献

  [1] 侯冰,金妍,贺锦,等.北京市高校政府采购大数据分析与研究[J].中国现代教育装备,2023(23):1-8.

  [2] 财政部.政府采购需求管理办法[EB/OL].https://www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5623061.htm.

张韡光 战永佳 谢鑫磊 首都师范大学国有资产管理处


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