为了贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关规定,财政部先后发布了《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》《政府采购需求管理办法》等文件,突出强调采购人在履约验收管理中的主体责任。近年来,高校政府采购工作紧跟政府采购深化改革步伐,不断提升项目履约验收管理效能,优化履约验收管理模式,已取得阶段性成果。采购人保质保量开展履约验收工作,是落实“以结果为导向”的政府采购全流程管理的必备条件和重要保障。一方面,不断提高项目履约验收管理的制度严谨性、组织紧密性、程序规范性,能够切实严把项目质量关,提高项目质效,发挥项目效果,完成项目闭环管理;另一方面,通过有效的评价反馈机制,促进采购工作提质增效,提升整体采购管理水平。
当前高校货物服务类政府采购在依法依规开展采购活动、提高政府采购效率、节约财政性资金、政府采购信息公示等方面取得的成绩斐然,但履约验收作为政府采购工作的最后把关环节,还有待进一步加强。目前,高校政府采购履约验收管理在制度、组织、参与、程序、形式、内容、存档、复核、追责等环节缺少操作性指引,尚未形成严谨的工作闭环。因此,高校政府采购履约验收过程中贯彻全面质量管理的理念呼之欲出,从规范履约验收的各项工作入手,使高校政府采购履约验收真正起到保证采购质量的作用,并开展绩效评价,形成闭环管理。
1 全面质量管理
2 基于全面质量管理的中国人民大学政府采购履约验收管理实践
3 中国人民大学货物服务类政府采购履约验收取得初步成效
4 结语
政府采购履约验收作为政府采购的关键环节和收尾步骤,从制度建设、工作组建设、流程规范化建设、信息化建设等方面协同布局,确保履约验收把好采购工作“最后一关”。从严把控关键风险点、提高风险防范能力,只有建立完备的履约验收工作制度,才能切实提高政府采购工作效能,保障政府采购工作质量。基于全面质量管理的政府采购履约验收机制的建立及推广实施,将有效地为高校采购人提供关键的保护屏障,为教育财政资金绩效评价提供科学依据,也为建立供应商重合同、守信用的诚信机制提供有效监督的平台。
参考文献
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杨敏 陈思宇 肖杰 苏晨 中国人民大学采购与招标管理中心 |