固定资产一般指事业单位所持有的使用年限超过1年(不含1年)、单位价值在1 000元以上(专用设备单位价值在1 500元以上)、在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。另外,单位价值虽未达到规定标准的大批同类物资,如使用期限超过1年(不含1年),也可作为固定资产进行核算和管理。行政事业单位的固定资产主要包括六大类:房屋及建筑物,专用设备,通用设备,图书、档案,文物、陈列品,家具、用具及动植物[1]。高校作为教育类社会服务组织,属于事业单位。作为单位履行职能、提供公共服务的物质基础,高校固定资产往往具有公益性、公共性、非营利性等特点。在资产配置领域,它具有非生产性;在使用目的方面,它以服务为主、经营为辅;而作为补偿性资金,它主要来自国家财政,也有一小部分来自自筹资金[2]。
1 高校固定资产管理的现状
2 高校固定资产管理存在的问题
3 规范高校固定资产管理的对策
4 结语
高校固定资产管理因为数据体量大,制度、管理手段有待完善,目前还存在一些不足:包括盲目、过度采购,缺乏有效的监管约束机制;固定资产转移缺乏统一协调、调配使用机制;固定资产使用率低,闲置问题严重等。无论是在思想认识上、管理制度上,还是在实际操作中,高校都应给予极大的重视。仅凭改善某方面工作并不能全面提升固定资产管理工作,需要从理论、制度、方法以及管理人员的素质等方面同步提高和完善。规范高校固定资产管理采取的对策包括:提高固定资产管理意识,领导层起带头作用;统一思想,落实责任,规范资产管理流程;建立健全管理制度,加强报废统一管理;加强资产管理队伍建设,引入和推进信息化管理手段等。这些对策的正确、规范实施,能够有效克服固定资产管理中存在的问题,确保资产的完整性,提高资产使用效能,使高校固定资产管理进入良性轨道,在保护国家资产的同时促进高校更快更好地发展。
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李韦华 南通大学国有资产管理处 |