1 “放、管、服”改革的政策背景

　　“放、管、服”改革是以习近平同志为核心的党中央总揽全局，深化经济体制和行政体制改革的重要举措，也是政府部门一直致力于推动和深化的一项十分重要的工作。近年来，国家陆续出台相关政策规范政府采购工作。

　　2016年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人大四次会议上所做的《政府工作报告》中提出，推动简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。2016年4月15日，国务院总理李克强考察清华大学、北京大学，在《深化高等教育改革，为建设创新型国家提供有力支撑》的报告中，强调加快推进“放、管、服”改革和充分调动广大教学和科研人员的积极性。2016年5月9日，国务院召开了全国推进“放、管、服”改革电视电话会议。

　　2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会的讲话《为建设世界科技强国而奋斗》中强调要注重释放活力，实际上就是“少管”和不要“管得太细”，让科学家的自由度变大，让个人创造力有足够的空间，没有那么多的束缚。

　　2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，对完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理，扩大中央高校、科研院所科研仪器设备采购自主权做出指导性意见。

　　2016年11月，财政部发布《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》(财库〔2016〕194号)，对中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理提出了明确的要求和简政放权的实施方案，明确了相关政策实施的程序，增强了可操作性(简称“两简化三下放”)[1]。

　　2018年8月，国务院办公厅印发《全国深化“放、管、服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》，明确了“放、管、服”改革的任务分工和工作要求。

　　2019年4月9日，《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》(教党函〔2019〕37号)中指出：用于科研活动的仪器设备、耗材配件以及服务、工程的采购，各高校要根据科研需要，制订具体办法，缩短采购周期，简化采购流程。特别是对于科研急需的设备和耗材，要落实特事特办、随到随办的采购机制，明确适用情况，确定可不进行招投标程序的采购情形。

　　对于落实“放、管、服”改革，中央有政策，部委有要求，师生有诉求，高校有责任，部门有压力。

　　2 高校政府采购工作存在的主要问题

　　3 如何准确理解国家“放、管、服”政策的要求

　　4 高校落实“放、管、服”改革的探索

　　5 我校落实“放、管、服”政策的改革实践

　　6 采购工作建议

　　随着高校采购的专门化管理、专业化建设日臻完善，高校对采购管理部门的采购工作也提出更高要求，高校的采购工作也面临审计、检查、追责等方面的压力。高校仍存在集体不决策、逢采必招、程序大于结果、责任大于效率等现象;在实际工作中，面临着政策的适用性不明确、不同部门对政策解读存在偏差等情况，迫切需要上级有关部门在制度体系建设、规范与标准建设等方面加大改革力度。

　　此外，还希望上级部门进一步明确“放、管、服”政策的适用范围，给高校吃“定心丸”;取消效率低、性价比低的采购方式，下放有利于提高采购质量的方式;搭建广阔平台，加强培训工作，创造更多沟通交流的机会;加强相关部门的协同工作，明确未来财经、审计、监察可能关注的风险;精选一些采购案例汇编成册供参考，做好咨询和服务等。

　　参考文献

　　[1] 王杰,王士国,王妮.适应新的“放、管、服”要求　做好政府采购工作[J].实验技术与管理,2017(6):5-8.

　　[2] 张涛.利用大数据完善电子化政府采购[N].中国商报,2018-3-13.

　　[3] 姜科.高校政府采购的制度问题分析及应对措施[J].中国物流与采购,2016(24):72-73.

　　[4] 任广辉.高校政府采购存在问题及对策探讨[J].现代经济信息.2019(2):16-17.

　　[5] 徐强.“放、管、服”背景下对高校政府采购的思考[J].行政事业资产与财务,2018(17):18-19.

　　[6] 李曼,张社荣,吴迎新.高校政府采购与招投标管理实践与探析[J].实验技术与管理,2018(9):16-21.

　　[7] 王晓华.新形势下高校政府采购走向分析与探索[J].实验室研究与探索,2019,38(11):125-128.

　　[8] 彭忠祥,陈琳,覃汉,等.放出活力　管住风险　服出效率:高校采购“放、管、服”改革的探索与实践[J].中国政府采购,2018(9):30-33.

　　[9] 王杰,王晓华,田璐.建立设备采购双约束机制加强廉政风险管理[J].实验技术与管理,2013,30(3):206-208.

王杰 中国地质大学(北京)财务处