本文分析讨论了中、英两国中小学在校舍、场地标准化方面存在的差异，找出了差异形成的原因和优劣，对进一步发展中国教育装备标准化建设具有特殊的意义。本文以中、英中小学为背景，将双方校舍、场地标准特点进行对比，以此实现研究目的。

　　一、中小学校舍、场地与教育装备

　　教育装备被定义为：人工制造的教育资源。按照此定义，中小学校舍、场地应属于教育装备的范畴。学校的校舍、场地属于教育资源，这是毋庸置疑的事实，同时它们又都是人工建造的。在这里，我们将学校校舍、场地与教育装备联系起来，其目的是希望用教育装备的研究方法研究校舍、场地，用教育装备标准化的分析方法分析校舍、场地的标准化问题。

　　此处应该注意，我们必须区分“场地”“用地”“土地”这些不同的概念。土地一般指原始未开发的土地，校园范围内未开发的原始土地属于教育的自然资源，由于没有经过人力加工，所以不在教育装备的范畴之内。学校场地则是人力加工过的教育资源，属于教育装备的范畴，如运动场地、实验场地、教学场地等。而学校用地也是一个经常使用的概念，如建筑用地、体育用地、绿化用地、道路用地、广场用地、停车场用地等，它们多为经过初步人力加工后的土地，是预留发展用地，也属于教育装备的范畴。

　　校舍、场地是中小学教育教学的必要条件，在日常教学活动中起着重要的作用。2016年3月正式发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中规定：“实施加快中西部教育发展行动计划，逐步实现未达标城乡义务教育公办学校的师资标准化配置和校舍、场地标准化。”将中小学义务教育学校的校舍、场地标准化问题纳入国民经济和社会发展的规划当中，可见中国对中小学校舍、场地建设的重视程度。

　　二、中小学校舍、场地标准类型

　　2016年7月，中国教育部印发的《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见(教基一〔2016〕3号)》中明确指出：需要建立和完善的标准体系主要包括教育装备配备标准和质量标准。前文讨论过，中小学校舍、场地属于教育装备，而教育装备标准体系又包括配备标准和质量标准，所以中小学校舍、场地标准也就应该包括配备标准和质量标准两种类型。

　　1.校舍、场地配备标准

　　教育装备配备标准是作为学校教育教学必要条件的规定，是对学校构成学生学习环境、学校生活环境、教师工作环境、学生活动环境等条件的基本要求。配备标准一般是对教育装备种类与数量的规定，中小学校舍、场地配备标准的指标规定与学校的规模(学生人数)有关，与学校学制(小学、初中或高中)有关，与学校地域属性(城市、乡镇或农村)有关。表1开列了中小学校舍、场地配备标准规定的部分条件基本要求项目;表2开列了配备标准对学校规模的规定实例;表3开列了配备标准对教室数量的规定。

　　表1　中小学校舍与场地配备标准项目实例[1]

　　注：表1中专用教室包括实验室、小学科学教室、音乐教室、美术教室、书法教室、史地教室、劳技教室、信息技术教室或计算机教室、多功能教室、心理咨询室

　　表2　配备标准学校规模规定实例[2]

　　注：表2中未开列十二年一贯制学校的规模规定

　　表3　配备标准对独立初中校教室数量的规定实例[2]

　　配备标准还规定了学校应配置的教学设施设备，如：普通教室应设置黑板、讲台、清洁柜、窗帘杆、银幕挂钩、广播喇叭箱、“学习园地”栏、挂衣钩、雨具存放处;教室的前后墙应各设置一组电源插座[1]。

　　中小学校舍、场地配备标准就是对一个标准的学校应该具备的各种用房与用地项目种类和规模数量的统一规定，是学校保障教育教学正常进行的基本条件，是中小学校舍、场地标准的重要组成部分。

　　2.校舍、场地质量标准

　　校舍、场地质量标准是中小学校舍、场地标准除配备标准外的另一个重要组成部分。教育装备质量标准包括安全质量、性能质量以及功能质量3个部分，中小学校舍、场地质量标准一般仅有安全质量和性能质量两部分。其中，安全质量还包含了卫生和环保等方面的内容;而性能质量主要体现在尺寸、面积、材料等方面。表4开列了中小学校舍、场地性能质量标准项目的部分实例;表5开列了中小学校舍、场地安全质量标准项目的部分实例。

　　表4　中小学校舍与场地性能质量标准项目实例[1]

　　表5　中小学校舍与场地安全质量标准项目实例[1]

　　三、中国中小学校舍、场地标准特点

　　通过文献查阅可知，中国正式颁布的第一部中小学校舍、场地国家标准是在1986年由天津市城乡建设委员会编制，经中华人民共和国国家计划委员会批准的《中小学校建筑设计规范(GBJ 99-86)》，该标准于1987年10月1日开始施行。前文表1、表4、表5开列出的项目都是引用这个标准的部分内容。

　　中国现行的中小学校舍、场地标准为《中小学校设计规范(GB 50099-2011)》，这是在2010年由中华人民共和国住房和城乡建设部制定和批准，于2012年1月1日开始施行的国家标准。对该标准发布公告施行的同时宣布了废止原来的标准《中小学校建筑设计规范(GBJ 99-86)》。除了国家标准外，中国现行中小学校舍、场地标准中还有很多地方标准。

　　1.配备标准特点

　　中国中小学校舍、场地配备标准主要体现在地方标准中，国家标准基本上只对校舍场地的性能质量和安全(含卫生、环保)质量做出规定。全国各省、市、自治区基本上都具有自行制定的中小学校舍、场地的地方标准，如《北京市中小学校办学条件标准》《上海普通中小学校建设标准》《南京市普通中小学办学条件标准(修订版)》《浙江省九年义务教育普通学校建设标准(DB33/1018-2005)》《浙江省寄宿制普通高中学校建设标准(DB33/1025-2006)》《广东省义务教育规范化学校标准(试行)》《长沙普通中小学标准化学校建设标准》等。这些标准中都对学校的规模，各种教室、实验室种类与数量，图书馆、运动场大小以及辅助用房等项目做了规定。

　　但是，需要说明的是这些地方标准在对校舍、场地配备情况进行规定的同时还存在一些对校舍、场地性能质量、安全质量方面的要求，如：《北京市中小学校办学条件标准》中就有关于教室、实验室、图书馆面积和尺寸的规定。同时，这些地方标准中还对教学、办公及生活设备的配备做了详细的规定[2]。

　　2.性能质量标准特点

　　对中小学校舍、场地的性能质量进行详细规定的内容主要体现在国家标准中，现行的《中小学校设计规范(GB 50099-2011)》(以下简称《规范》)就是这样一个标准。这里重点讨论该标准在校舍、场地性能质量规定上的一些特点。

　　(1)标准规定的详尽性

　　《规范》中对学校的场地和总面积、教学用房及教学辅助用房、行政办公用房以及生活服务用房的尺寸、规格、室内设施布局等做出规定。并且专门设置第7部分内容“主要教学用房及教学辅助用房面积指标和净高”，对教室每个学生的占地面积、辅助用房每位教师的使用面积、教学用房和风雨操场的最小净高等做了详细规定。

　　在正式颁布《规范》的同时，还出版了2个配合该标准的图集——《<中小学校设计规范>图示(11J934-1)》《中小学校场地与用房(11J934-2)》。这两个图集非常详细、精致地画出了学校教室、实验室、运动场、教学辅助用房等建筑的框架结构、几何尺寸、内部布局，并且对建筑材料也做出规定。图1、图2是从图集中截取的2个图例，分别为对普通教室和400 m环形跑道场地的详细描述。

图1　普通教室设计图例[3]

图2　环形跑道设计图例[4]

　　2个图集虽然都是依据《规范》而进行的设计，但是它们还是有区别的：《<中小学校设计规范>图示(11J934-1)》是根据《规范》部分重点条文、容易引起歧义的条文和旧版规范有较大变化的条文通过图示、表格、图片等形式，将规范条纹清晰、简洁、明确地表达出来，力求反映规范的原意;该图集以《规范》的条文为依据，并按其条文顺序进行排列。《中小学校场地与用房(11J934-2)》则是针对《规范》中的体育场地、主要教学用房、行政办公用房、生活服务用房和疏散关键部位进行了详细深化设计，同时提出设计方法和设计原则。

　　(2)强制性与推荐性的分别阐述

　　在2010年12月24日国家住房和城乡建设部发布《规范》的公告中，强调了“其中，第4.1.2，4.1.8，6.2.24，8.1.5，8.1.6条为强制性条文，必须严格执行。”[5]这5个具体条文以加重的黑体字撰写，都是关于安全(含卫生、环保)方面的规定。其中，第4.1.2条规定学校应远离自然或人为高风险地段与高污染地段;第4.1.8条规定禁止高压输电线、油气传输管道穿越学校;第6.2.24条规定学生宿舍不得设在地下或半地下室;第8.1.5条是对临空窗台高度的规定;第8.1.6条是对学校各种防护栏的规定。除了这5条以外，其他条文可认为是非强制性或推荐性执行的标准内容。

　　(3)涉及配备标准内容

　　与配备性的地方标准中具有少量质量、安全规定的情况相同，作为以质量标准为主的《规范》中也涉及了校舍、场地配备种类的规定，还具有一些详细的教室、实验室以及教学辅助用房内部设备设施配置的规定。表6为《规范》中提出的部分教学用房内设备设施的配备要求。

　　表6　部分教学用房内设备设施配备要求[5]

　　注：●为应设置　◎为宜设置　○为可设置　─为可不设置

　　3.安全(卫生环保)质量标准

　　安全(含卫生、环保)质量标准的规定在《规范》中有多处表现，除了前文提到的5个强制性条文外，还有三部分内容是对安全、卫生、环保做出规定的，如下文所述。

　　(1)第8部分：安全、通行与疏散

　　这部分内容包括对建筑环境安全、疏散通过宽度、校园出入口、校园道路、建筑物出入口、走道、楼梯、教室疏散等安全设施的详细规定。此处涉及或参照的国家标准有《安全防范工程技术规范(GB 50348)》《建筑抗震设计规范(GB 50011)》《建筑设计防火规范(GB 50016)》《民用建筑工程室内环境污染控制规范(GB 50325)》等。

　　(2)第9部分：室内环境

　　这部分内容包括对空气质量、采光、照明、噪声控制等环保措施的详细规定。此处涉及或参照的国家标准有《室内空气质量标准(GB/T 18883)》《公共建筑节能设计标准(GB 50189)》《建筑采光设计标准(GB/T 50033)》《民用建筑隔声设计规范(GB 50118)》等。

　　(3)第10部分：建筑设备

　　这部分内容包括对采暖通风与空气调节、给水排水、建筑电气、建筑智能化等卫生、环保以及电气安全的详细规定。此处涉及或参照的国家标准有《电子信息系统机房设计规范(GB50174)》《建筑给水排水设计规范(GB 50015)》《生活饮用水卫生标准(GB 5749)》《智能建筑设计标准(GB/T 50314)》等。

　　2013年中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会颁布了《绿色校园评价标准》，该标准对中小学校舍、场地绿色环保的规划与可持续发展场地，节能与能源利用，节水与水资源利用，节材与材料资源利用，室内环境质量，运行管理，教育推广共7个项目做出评价规定，评价等级分为3个等级。

　　四、英国中小学校舍、场地标准特点

　　英国施行的中小学校舍、场地标准比较多，更新也比较快。英国政府对学校的建筑设计质量十分重视，施行的标准中有强制性的、部分强制性的、选择性的以及自愿性的。

　　1.学校建筑设计依据

　　英国中小学校舍、场地建筑设计的依据主要有3个种类的标准：教育部颁布的《学校建筑设计规范》("School Premises Regulations")、国家颁布的《建筑设计规范》("Building Regulations")以及教育部颁布的《建筑公告》("Building Bulletin")。

　　学校建筑设计规范这类标准是中小学建筑设计的主要依据，它们由英国教育部正式颁布，主要包括：于1999年2月1日开始施行的《教育(学校建筑)设计规范》("The Education School Premises Regulations 1999")，于2015年3月开始施行的《学校建筑设计标准的建议》("Advice on Standards for School Premises 2015")两个标准，它们属于重要的法定文件(Statutory Instruments)，具有强制执行的性质。标准中对学校的学生宿舍、卫生间、校医院的条件，房屋的结构与承重，教室的声学、照明、采暖、通风要求，学校的给排水、垃圾处理、货物储存等都做了详细规定[6]。

　　国家的建筑设计规范适用于普遍类型的建筑物，当然也用于中小学校舍、场地的建设。这类标准对建筑施工、建筑结构、建筑材料等内容做了详细规定。

　　教育部颁布的建筑公告是对前面所述标准的解释、补充与强调。这类公告较多，且侧重点不同，此处将部分公告及其涉及的内容开列在表7中。

　　表7　英国教育部颁布的建筑公告实例

　　2.质量标准与配备标准

　　英国中小学校舍、场地标准是以质量标准为主，兼配有配备标准。针对学校建设的标准中教育部颁布的学校建筑设计规范和建筑公告都对校舍、场地做了十分详细规定。以下通过一些实例对此加以说明。

　　(1)质量标准要求

　　英国中小学校舍、场地标准的主要内容应属于质量标准，现以对校舍、场地的采光与照明要求为例，介绍质量标准的情况。在学校建筑设计规范和建筑公告中，都有关于采光和照明的规定。例如，《教育(学校建筑)设计规范》的规定为：学校建筑的每一个房间或其他空间应有适合其正常使用的采光和照明;学生住宿的维持照度应保持工作面上不少于300 lux;在视觉要求高的教学场所，应在工作平面上保持不低于500 lux的照度;所有工作面的眩光指数应不超过19[6]。

　　而《建筑公告90：学校采光设计》对校舍、场地采光与照明的规定更加详细，文件中的具体内容非常丰富、周到。以下是根据该文件的目录进行归纳的结果，其详细程度，从中可见一斑。

　　1 简介;2 照明设计组件：2.1 任务/活动照明、2.2 照明视觉舒适度、2.3 照明与建筑一体化、2.4 照明和能源效率、2.5 照明保养、2.6 照明成本;3 照明的选择：3.1 自然采光、3.2 电气照明、3.3 综合照明和电气照明;4 照明设计指导：4.1 采光(4.1.1 日光量、4.1.2 日光质量、4.1.3 眩光、4.1.4 阳光控制、4.1.5 外部视觉接触)、4.2 电气照明(4.2.1 眩光、4.2.2 闪烁和高频率的操作、4.2.3 光幕反射光、4.2.4 分布灯和灯具、4.2.5 选择)、4.3 集成日光和电灯、4.4 照明辅助设计;5 照明的特殊应用：5.1 流通领域、5.2 区带显示屏设备、5.3 科学工作和实验室、5.4 设计和技术室和车间、5.5 图书馆、5.6 艺术室、5.7 运动场和体育馆、5.8 通用厅及戏剧与舞蹈工作室、5.9 黑板照明、5.10 照明和视觉教具、5.11 照明视觉和听力障碍的学生、5.12 本地任务照明、5.13 外部照明、5.14 应急照明内容;6 照明设计检查：6.1 任务/活动照明、6.2 照明视觉舒适度、6.3 照明与建筑一体化、6.4 照明和能源效率、6.5 照明保养、6.6 照明成本、6.7 外部和应急照明;附录：1 校舍建筑法规和生产新校舍标准、2 照明与健康、3 灯、4 控制装置、5 灯具、6 照明控制、7 废旧灯具的处理、8 照明设计策略实例(8.1 站点分析、8.2 一个典型的教室、8.3 中庭[7]。

　　该标准中的具体内容对采光与照明做了非常科学的严格规定，例如，根据CIE(国际照明协会)标准规定，阴天多云情况下的照度值Lθ可用公式 Lθ= LZ ( 1 + 2 sinθ) / 3计算，式中 LZ为晴天照度值，θ为日照角度，照度单位为lux。

　　(2)配备标准要求

　　英国中小学校舍、场地标准中也有配备标准的相关内容，现以对学校运动场地面积的要求为例，介绍标准中涉及配备标准的部分。在《教育(学校建筑)设计规范》中，规定了学校运动场地的最小面积与学校规模(学生人数)之间的关系(详见表8)。

　　表8　学校运动场地最小面积[6]

　　3.做长远发展规划

　　英国中小学校舍、场地的建设不仅全国要有长远的发展规划，每个具体学校的建设也被规定要有战略性目标与方案的设计。例如，在教育部颁布的《建筑公告99：小学建筑设计总体框架》中就有关于校舍建设规划PDP(Premises Development Plan)的具体要求，图3是该标准中的一个截图，它详细而逻辑清晰地对一个建设方案做出了具体规定。图3中的左部是对学校现存建筑情况分析的要求，包括现有学校建筑的净容量、现有建筑面积、现状调查、异常情况、审计情况、现有房间的数量和适用性等问题的分析;右部是对将来需求评估的要求，包括预计学生名额数、预计建筑面积、预计建设和使用时间、项目规范与策略、根据教学所测算的需要房间数等问题的分析;而中部是校舍和场地面积的过剩或盈余、更换/更新要求、总体规划的工程范围和初步预算、翻新和适应要求、教室数量过剩等方面的考虑。整个规划要根据“全寿命周期”理论进行设计，并规定一个校舍、场地建筑比较合理的生命周期为25年至60年[8]。

图3　校舍与场地长远规划设计

　　4.绿色环保建筑设计

　　BREEAM(Building Research Establishment Environmental Assessment Method)是由英国建筑研究院BRE制定的全世界最早的绿色建筑环境评价标准，该标准是对建筑主体与场地生态价值方面评价的规定，目的是为减少建筑物对环境的影响。2012年BRE Global(BRE全球集团)颁布了"BREEAM Education 2008"评价标准，英国规定超过50万英镑造价的小学及超过200万英镑的中学，其新建与改扩建项目必须达到该标准评价分数大于等于55分的水平等级。

　　"BREEAM Education 2008"对中小学校舍、场地建筑的环境评价主要分为10个项目，包括：管理、健康与舒适、能源、交通、水利用、材料使用、废物处理、土地生态使用、污染状况和创新情况。评价指标体系中对上述各个项目的评分分为通过、较好、很好、优秀、卓越共5个分度级[9]。

　　五、中、英中小学校舍、场地标准差异

　　中、英中小学校舍、场地标准之间存在着较大的差异性，在配备标准、性能质量标准、安全(卫生、环保)质量标准等方面都有所不同，各有自己的特点与优势，以下对此做一些简单的分析。

　　(1)中、英中小学校舍、场地配备标准的存在差异性最大。中国的配备标准主要表现在地方标准方面，全国各省、市、自治区几乎都有适应自己本地情况的中小学校舍、场地配备标准，即各地的“中小学校办学条件标准”，标准制订得较为详细。但是这些标准除了个别的，基本上都没有标准文号，或者说基本上没有向SAC报备。英国的中小学校舍、场地配备标准没有独立制定的，只是在质量标准中做了一些配备的标准规定。

　　(2)中、英中小学校舍、场地性能质量标准没有太大的差异性，它们都具有翔实的条文规定。但英国的性能质量标准表现得更具有科学性、严谨性。

　　(3)中、英两国对学校安全性要求都是十分严格的，都将安全质量要求列为强制性质量标准。

　　(4)在学校建筑设计方面，英国更加注重建筑的长远规划设计和可持续发展设计，在标准中有具体体现，甚至还要提供一些具体设计实例(样板)。

　　(5)中、英两国都有关于中小学校绿色环保评价的标准，英国最新近的评价标准为"BREEAM Education 2008"，中国则是从2008年开始做这项研究，于2013年颁布了《绿色校园评价标准》。中国的这个标准是在参考了英国的"BREEAM Education 2008"、美国的"LEED for School"、澳大利亚的"GreenStar Education V1"以及日本的"CASBEE"等学校绿色环保评价标准后制定的[10]。其中，英国的"BREEAM Education 2008"规定了10个评价项目，分5个评价等级分度;而中国的《绿色校园评价标准》则是规定了7个评价项目，分3个评价等级分度(1星级、2星级和3星级)。

　　(6)英国中小学校舍、场地建设标准对经费与成本的关注度很强，如：《建筑公告90：学校采光设计》中有照明成本的规定，在《建筑公告99：小学建筑设计总体框架》中有建筑成本的规定，这与英国基础教育的市场化特点、标准化的市场化特点有着必然的联系。中国同类标准中几乎都没有涉及成本问题的。

　　参考文献

　　[1] 中华人民共和国国家计划委员会.GBJ 99-86中小学校建筑设计规范[S].北京:标准出版社,1986.

　　[2] 北京市教育委员会.北京市中小学校办学条件标准[S].北京:标准出版社,2005.

　　[3] 中国建筑标准设计研究院.11J934-1《中小学校设计规范》图示[S].北京:标准出版社,2011.

　　[4] 中国建筑标准设计研究院.11J934-2中小学校场地与用房[S].北京:标准出版社,2011.

　　[5] 国家城建部与国家质监局.GB 50099-2011中小学校设计规范[S].北京:标准出版社,2010.

　　[6] Department for Education. The Education: School Premises Regulations 1999[S].1999.

　　[7] Department for Education. Building Bulletin 90: Lighting Design for Schools[S].1999.

　　[8] Department for Education. Building Bulletin 99: Briefing Framework for Primary School Projects[S].1999.

　　[9] BRE Global. BREEAM Education 2008[S].2012.

　　[10] 吴志强,汪滋淞,干靓.《绿色校园评价标准》编制研究[J].建设科技,2012(6):52-55.

艾伦 本刊特约撰稿人