国有资产是高职院校运行和发展的物质基础，资产管理是行政管理的重要内容，对学院教育教学、科研培训、实验实训、社会服务等各方面发展起着重要作用[1]。面对当前高等职业教育新的改革发展机遇，积极探索和实践适合学院发展的国有资产管理模式，有力助推中国特色高水平高职学校和专业建设势在必行。

　　1 高职院校国有资产多层级管理的背景与必要性

　　2 高职院校国有资产多层级管理的模式与优势

　　3 实现高职院校国有资产多层级管理的保障与途径

　　3.1 健全机构　完善制度　规范工作流程

　　3.1.1 加强国有资产管理队伍建设

　　高职院校国有资产管理的重点在于资产管理队伍的管理能力和业务素质。根据分层级管理要求，组建一支责任心强、业务水平高的资产管理队伍，充分发挥国有资产管理部门和各部门之间的纽带作用。此外，要定期开展业务培训和交流研讨，准确把握政策，加强业务工作交流，取长补短，分享经验，共同提高管理能力[5]。

　　3.1.2 加强制度保障　规范工作流程

　　制订符合学院发展的资产管理制度，实行各校区工作制度和要求统一、资产处置流程和标准统一。在采购数量、时间等问题上，结合工作内容和紧急性，结合校区和部门间的差异，适度灵活，但合情合理，既保障制度的规范性，又体现人文关怀。

　　3.1.3 加强校区间和单位间协同管理

　　一是发挥国有资产垂直管理特色，加强校区间沟通，畅通信息通道。例如，我校人事制度改革后，国有资产管理部门实现垂直管理，各校区资产管理人员由国有资产管理部门统一管理，对于精确掌握各校区历史渊源和实际情况、资产现状及使用情况等至关重要，对于校区间沟通、信息畅通和工作顺利开展非常有利，这是统筹调配、盘活资产的坚实基础。二是资产调配要科学，充分考虑性价比，不铺张浪费，也不盲目追求数据的完美。

　　3.2 借助信息化管理手段　合理设置管理权限

　　借助资产信息化管理手段可以提高工作效率，实现数据的共享，减少重复工作及数据的错误率。随着国有资产管理系统功能的不断完善和数据的丰富，为相关业务部门提供了数据支持，也为数字化校园的统一、数据同步奠定了基础。

　　3.2.1 资产管理系统垂直权限的分配和业务管理

　　结合我院实际情况，量身订制了资产管理信息系统，充分考虑了校区间、层级间、部门间管理权限问题，合理设置权限。最高级资产管理员权限包括四校区资产管理人员，资产管理部门人员可以进行系统设置、所有业务操作和业务审批，资产范围限定于学院所有资产。在各类业务操作中，根据实际情况添加了校区属性，各校区资产管理员各自区分，各自负责。第二级院级资产管理员权限包括各部门资产管理员、各部门领导，可以进行资产查看、资产新增、调拨、报废业务操作，资产范围限定于本部门。第三级使用人权限，可以查看资产，新增资产，但资产范围限定于本人名下。

　　从资产购置到报废，全生命周期实现了动态监管，在日常管理中就可以在信息管理系统中线上操作。所有操作流程均有痕迹，查询及操作方法简单，可操作性强，提交后系统层层可见，信息核实无误后审批，打印纸质单据，减少了信息的错误率，提高了工作效率。对于下放给各部门的调拨权限，直接在资产管理部门备案即可审核，无需纸质材料，避免了烦琐的程序。

　　3.2.2 资产管理系统横向权限的设置和业务管理

　　资产管理信息的开发与使用，不仅提高了国有资产的管理水平，更便于资产部门与各相关业务部门的操作对接。系统的搭建要充分考虑与学院信息化系统接入的问题，人员设置以工号作为唯一标识，对今后与其他管理系统的对接留置出口。在资产属性设置上综合考量，尽量包含今后业务可能出现的参数，或包容相关业务所需数据。为配合政府会计制度改革，须着重考虑折旧问题，在原始数据导入的分类、折旧年限设置方面与财务部门沟通，保持一致。只要在财务系统和资产管理系统之间建立中间库，即可实现无缝对接、数据共享。

　　3.3 加强双向监督　建立考核制度

　　高职院校要充分发挥资产分层级管理的作用，加强监督，建立双向测评考核制度。一方面，国有资产管理部门工作人员“走出去”，定期深入各部门抽查资产的实际情况，监督资产盘点和清查进度，实行资产日常管理与年终考核相结合的管理制度;另一方面，教职工监督国有资产管理部门工作效果和态度，每年年终进行群众满意度调查，将调查问卷通过企业微信推送给全体教职工，并将统计结果作为未来开展工作的重要依据。

　　参考文献

　　[1] 相广新.基于新时代背景下的高职院校国有资产管理[J].辽宁高职学报,2019(9):25-28.

　　[2] 梁冲.加强高职院校固定资产分层级管理的建议[J].河南农业,2016(3):13-14.

　　[3] 高惠玲,王海滨,郭万喜,等.高校国有资产管理在“放管服”背景下的思考与实践[J].实验技术与管理,2019(7):33-36.

　　[4] 王娟.高职院校二级学院固定资产管理初探[J].才智,2019(27):212.

　　[5] 仲树.浅谈加强高校资产网络化管理的对策研究[J].现代营销:下旬刊,2016(9):36-37.

马宝娟　北京农业职业学院