中共中央、国务院于2020年3月印发了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，教育部于2020年7月印发了《大中小学劳动教育指导纲要(试行)》。目前，劳动教育在中小学校的实施情况究竟如何?有何困难和问题?如何解决?带着这些疑问，达州市电化教育与技术装备中心组成了劳动教育专题调研组，于2020年下半年，就达州市中小学劳动课开设情况进行了调查研究。

　　一、调研工作开展情况

　　二、目前开设劳动课的整体认识和现状

　　三、对当前开设劳动课的分析

　　四、思考与建议

　　为了解决劳动课开设过程中的困难和问题，使劳动课顺利地在各校开设起来，调研组提出如下建议。

　　1.更新劳动观念与意识

　　(1)要更新农业劳动观

　　原有农业劳动观有局限性，一谈到劳动，就只想到农业劳动，不是种植、养殖，就是挖地、挑粪。实际上，现代社会是高度分工的社会，劳动的内涵极为丰富，工业生产、商业、服务业等都包含劳动，劳动教育的内容不能仅停留在农业劳动上，而应根据当地经济社会和地理环境条件，在各行各业中选择适合学生的内容开展劳动课程。

　　(2)要树立分工协作意识

　　劳动课的内容必须是学生适合参与的劳动，超出学生体力和脑力的劳动不适宜让学生参与。无论是学校自己的基地还是农民、企业的基地，其生产过程都不是单一的，有可能涉及多个环节，学生参与的可能只是其中一个环节。对于学生不宜参加的生产环节，可以聘请专业人员来完成;基地也不一定非得是自有，也可以是长期、短期或临时租借。

　　(3)要有商品意识

　　现代社会已是商品社会，学生的劳动从一开始就要有商品思维、商品意识，要强调商品价值、生产成本、产量、收入、效益等，要让学生通过这些环节充分体验劳动价值，享受劳动成果带来的快乐。

　　2.建立容错机制

　　劳动课是指学生群体在一定时间、空间集中开展劳动，其劳动也大多是在活动中进行，极易发生碰撞、受伤等安全事故。对此，学校及教师应提前做好详细的安全预案，要求学生做到的，应提前让学生知晓并严格遵守，学校领导、教师、学生都应当高度重视，让安全事故尽可能不发生、少发生。但一旦发生意外，有关部门及学校领导应根据其性质，分清责任的轻重、主次、主客观因素，采取赔礼道歉、经济赔偿、警告等方式恰当处理，而不能动辄就罚款、纪律处分、开除公职等。

　　3.设立专项经费专款专用

　　可按学生人数拨给学校生均劳动经费，或按项目拨给学校专项经费。其劳动经费可由学校灵活掌握使用，既可用于购买劳动设施设备、工具、材料等，也可用于租赁场地、聘请校外教师，还可用于学生劳动某一阶段或过程中的产品加工等。专用经费不应设置过多门槛、限定过细的用途，而应做到“使用到位、监管到位、手续完备”。

　　4.出台专项师资队伍建设政策

　　(1)确定专门的劳动教师比例

　　如6～8个班或300～400名学生配1名专职劳动课教师等。

　　(2)合理安排劳动教师的工作量

　　由于劳动课需要大量的时间开展实验和技能训练，也需要做大量前期准备工作，需要付出大量精力和体力，因此应根据其性质，合理安排教师工作量，建议劳动课教师1课时的工作量约为其他文化课教师的1.2～2倍为宜。

　　(3)合理提供教师的劳动防护用品

　　劳动课涉及的劳动场景比较复杂，学校应根据开设劳动课的内容合理提供教师的劳动服装、洗浴和防护用品等。

　　(4)鼓励教师一专多能

　　目前，许多农村学校学生人数较少，教师编制也少，配备专门的劳动课教师既无必要也不可能。但即使是在规模较大的县一级中学，也需要具备多种职业技能的教师。因此，有关部门和学校可采取为其报销学习费用，或在其获得某些职业资格证或技术等级证书后给予一定金额奖励等方式，鼓励文化课教师发挥所长，学习学校劳动课需要的职业技能或劳动技术，掌握一定劳动技能后能兼职承担一项或多项劳动课程。

　　(5)劳动教师应与文化课教师享受同等待遇　甚至适度优先

　　由于劳动课教师开展劳动的特殊性和教师数量的紧缺，对其工作量、教学成果的认定应有所倾斜，应确立符合劳动课特点的合理的考评指标和方法，在此基础上公平对待，甚至适度优先。

　　(6)扩大学校用人自主权

　　劳动课教师不可能全采用专职教师，也不宜全采用兼职教师，应专职和兼职相结合。在给定的劳动教师编制内，应允许学校根据劳动课内容临时招聘有一定特长的专业技术人员担任专职或兼职教师，学校可按课时、项目、工作量、工作时间、工作效果等给予其报酬。

　　5.因地因校制宜 解决劳动场地问题

　　除个别学校有闲置的土地可作为学农基地外，一般学校都会有或多或少的绿化地，可以适当调整改造，作为学生园艺实践基地;有的学校还有闲置教室等，可以作为食用菌、加工坊等的实作场地。对于校内没有实践园地的学校，可在周边租用土地或民房、厂房等，还可以采取购买服务等方式解决劳动场地问题，如组织学生到职业院校、县实习实验中心(基地)等开展劳动实践。

　　6.健全督导交流考评机制

　　第一，有关部门应定期或不定期检查“七有”情况：一是学校劳动课是否有课表，或每学期初是否有全学期的劳动课安排计划和上学期的劳动计划执行情况。二是学校是否有劳动项目和教材。劳动教材可以是统编教材，也可以是校本教材;可以是活页教材，也可以是单行本教材。三是有无劳动场地。四是有无劳动课教师。五是有无劳动设施、设备器材。六是有无劳动经费保障。七是学生有无参加劳动。

　　对于这“七有”情况，未落实的学校要采取列表形式，限期整改，落实到位;对在规定时间内未整改落实到位的，应予以通报，并追究学校的责任。

　　第二，有关部门应经常组织区域经验交流活动。针对各地各校课时安排、项目选取、教材建设、师资队伍建设、实践场地规划、经营管理等方面，召开好做法、好经验现场交流会等，及时分享经验，宣传推广。

　　第三，有关部门应对各地各校开展劳动教育实践的情况建立考评制度，定期组织考评，评出优劣。对开展得好的学校和个人予以表彰和奖励;对落后的学校和个人，取消其评先评优、表彰和奖励等资格。

　　总之，国家已吹响劳动教育的号角，劳动课程建设已刻不容缓，有关部门和学校应鼓足干劲，主动作为，创造条件，立即行动。

　　参考文献

　　[1] 郝玲.构建“五农”课程　创新劳动教育[J].甘肃教育，2019(8):16-17.

　　[2] 中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见[EB/OL].(2020-03-26).http://www.gov.cn/zhengce/2020-03/26/content_5495977.htm.

李敏 四川省达州市电化教育与技术装备中心