1 高校进口设备业务办理过程中的风险分析

　　由于设备进口流程复杂，涉及环节多，每个环节都可能成为潜在的风险点，在高校设备免税进口办理工作实践中，主要存在的风险如下。

　　1.1 合同风险

　　一是进口设备招标完成后，与中标商签订《供货及技术服务协议》时，没有详细核对招标文件及谈判记录，导致设备的规格型号、配置清单、质保、售后服务、交货期、付款方式等关键条款与招标结果不符或是验收标准不明确，缺少设备出厂技术指标等。二是与外贸代理公司签订《委托代理合同》时，存在对付款方式、送货方式、理赔方式、搬运、商检费等描述不详细或不清楚的情况。三是外贸代理公司和外商签订《外贸合同》时，代理公司没有按照《供货及技术服务协议》签订外贸合同，或者外商偷梁换柱擅自变更配置、质保等重要条款，造成学校合同签订风险。如质保期问题，招标文件明确质保期为3年，签订外贸合同时，质保期变成了1年、2年。设备的维保费用无法用具体的数字简单确定，少则几千元，多则上万元，尤其高精尖的进口设备维保费用达数万元不等。

　　1.2 信用风险

　　信用风险是指交易对手直接违约或履约能力的下降而造成损失的风险。一是外商信用风险。外商在国内的设备代理商，在描述进口设备的技术性能参数、配置清单、验收指标等内容时，夸大其设备功能，隐瞒其相关配置，简化验收标准等造成学校的损失，为后续的验收、索赔留下隐患。二是外贸代理公司信用风险。高校进口设备的免表办理、预付款、清关、送货等所有事宜，均由外贸代理公司全权负责[1]。因此外贸代理公司的信誉和业务能力关系到整个进口过程的资金安全、设备质量、运输安全及管理安全。如果选用不当，会导致信用风险和资金风险及手续合法风险。

　　1.3 资金风险

　　高校进口设备的付款方式一般为以下3种：即期信用证、前T/T、后T/T。高校办理预付款过程中，学校预支货款给外贸代理公司，再由外贸代理公司直接付款给外商，付款环节学校不直接参与，因此面临着双重风险。一是来自外贸代理公司，外贸代理公司收到学校货款后，若私自挪用货款或利用学校货款进行投资，不及时付款给外商，高校的资金安全就无法保证。二是来自外商。目前高校一般采用即期信用证结算，信用较好的、有合作基础的外商采用T/T的方式，银行依据“单证相符，单单一致”对外付款，一般情况下款到发货，存在到货后设备与招标不符的潜在风险，一旦进口货物有问题，受损失的将会是学校[2]。

　　1.4 汇率风险

　　由于近三年汇率波动较大，供应商不愿意采用“全包干”的形式进行结算，因此高校付款一般采用实报实销的方式，这种结算方式会导致进口设备价格随着美元汇率的波动而价格不同，因此导致用户经费不足或者结余。同时设备到货后如不及时组织最终用户、供应商、商检人员对仪器进行开箱、安装调试、验收等一系列工作，则验收后付款的10%会因汇率波动，导致设备金额变动很大。如南通大学2018年购买一台价值为62万美元的扫描电镜，签订合同时间为2018年3月16日，当时美元汇率为6.35;免税办好后，信用证付款实际结算时美元汇率为6.60;到货验收尾款10%结算时，美元汇率变为6.98，最后设备的价格由一开始的预算400万元变为425万元，给学校造成了一定的经济损失。

　　1.5 运输、到货风险

　　外商负责为进口设备购买国外口岸到国内口岸的保险。内陆运输保险存在不确定性。货物到港后，由外贸代理公司负责办理通关手续及内陆运输任务。但是部分外贸代理公司没有经验或不够仔细，没有发现包装破损或装箱标志发生变色等状况，货物运送到学校，接收人员也没有发现包装问题直接签收，这都会为后续的退换货、索赔带来很大困难，学校要承担较大风险[3]。

　　1.6 安装验收风险

　　高校由于用房紧张或实验室没有改造好，亦或配套设备未及时购置等原因[4]，不具备安装条件。设备到校后，不能及时组织开箱验收，由此错过有效索赔期;或者安装验收流于形式，拆装时没有对照合同配置清单，验收时没有对照设备的验收指标，导致设备性能一般或不满足实验要求，造成无法挽回的损失。进口设备质保期一般为1年，因为推迟安装使质保期相对缩短，人为导致了风险[5]。

　　2 高级进口设备业务办理过程中风险防控措施

　　3 结语

　　高校设备进口流程复杂，如何做好进口设备业务办理，有效防范设备进口过程中各类风险，确保资金的安全和设备质量，让进口设备更好地为教学、科研服务，是高校设备管理部门和采购人员应关注和思考的问题。笔者根据多年从事进口设备免税办理的实践，就进口设备业务办理过程中存在的风险进行了分析，并提出了相应对策，为高校相关职能部门进口设备免税业务办理提供借鉴和参考。

　　参考文献

　　[1] 余乐俊,钟永泉,付裕贵.高校物资采购进口环节工作流程优化与管理创新[J].实验室研究与探索,2014,33(4):84-86.

　　[2] 王慧,管志远.高校进口科教用品免税工作研究与实践[J].实验技术与管理,2010,27(9):216-218.

　　[3] 黄慧.当前高校进口设备购置主要风险的分析与防范[J].科教文汇:中旬刊,2017(11):144-146.

　　[4] 宋元书.高校进口设备业务过程的风险分析[J].实验室研究与探索,2009,28(1):170-172.

　　[5] 王晓华.关于防范高校进口设备购置风险的思考[J].实验技术与管理,2011,28(7):207-209.

　　[6] 王峰.高校科教用品免税进口采购管理优化探究[J].实验室研究与探索,2016,35(11):276-279.

　　[7] 庄彬.优化高校进口设备采购与管理[J].实验室科学,2016,19(6):227-229.

　　[8] 袁雄.关于提高高校进口仪器设备采购实效的思考[J].中国现代教育装备,2015(23):9-11.

　　[9] 黄朝华,叶肇敏,吴炎.高校进口仪器设备购置工作探究[J].实验室研究与探索,2012,31(6):214-216.

牛书花　南通大学国有资产管理处