1 内部控制理论概述

　　内部控制是由管理者建立的，用来确保公司的业务与管理政策和规程的一致，起到保护资产，确保记录完整性和正确性的一个整体系统。内部控制的产生是为了加强经济管理，其发展完善伴随着经济的发展。美国反对虚假财务报告委员会所属的内部控制专门研究委员会(Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission，COSO)报告认为，内部控制体系由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个要素构成。

　　关于企业内部控制的研究已经取得了显著的成果。内部控制贯穿于企业经营管理的各个环节，是一项十分复杂、烦琐的系统工程，也是现今企业所关注的一项非常重要的内容[1]。2012年开始，内部控制制度逐步在行政事业单位中开展。财政部于2012年11月印发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》，要求自2014年1月1日起施行。《行政事业单位内部控制规范(试行)》的颁布，从政策层面上为高校等事业单位建立内部控制制度提供了必要条件，使建章建制有据可依。但是该规范的理论性较强，对高校内部控制具体如何建立的指导性不够[1]。目前，大多数高校建立的内部控制体系仍处于初级基础阶段，高校亟须建立健全内部控制体系。

　　内部控制的根本目的是降低和防范各类风险。建立和完善高等学校内部控制体系，不但能够确保高校物资财产的安全完整，预防经济腐败犯罪的发生，提高高校的风险防范能力。而且可以推动高校建立各项规章制度、完善管理构架，提高学校整体管理水平，增强竞争力，使高校能适应经济的快速发展。

　　2 高校国有资产管理现状

　　3 高校国有资产管理内部控制的实践意义

　　4 结语

　　在全球创新竞争日趋激烈的背景下，国有资产管理要与时俱进，增强风险管理意识，创新管理模式。内部控制是一个动态的过程，将不断完善和进步的内部控制理论方法研究应用到高校的国有资产管理中，才能合理统一配置资源，为高校的事业发展保驾护航。

　　参考文献

　　[1] 高飞.高校内部控制体系构建研究[D].合肥:安徽大学,2015:1-54.

　　[2] 教育部.2013年教育统计数据[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/s8492/s8493/201412/t20141217_181821.html.

　　[3] 教育部.2018年教育统计数据[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2018/qg/201908/t20190812_394258.html.

　　[4] 丁静.高校固定资产内部控制优化研究[J].经济师,2019(7):217-218.

　　[5] 陈文倩,颜忠诚.高校国有资产管理信息化建设探索:基于首都师范大学多校区“大资产”管理的案例分析[J].中国高校科技,2018(3):88-90.

　　[6] 王玲.创新战略下的高校国有资产管理体系建设[J].实验室研究与探索,2017(8):284-287.

　　[7] 罗桂语.加强高校固定资产内部控制的几点思考[J].财经界:学术版,2019(14):83.

　　[8] 王干,刘建秋.高校资产管理实施内部控制探讨[J].扬州大学学报:高教研究版,2010(6):71-73.

陈文倩 张伟光 颜忠诚　首都师范大学国有资产管理处